通信行业一把手常小兵落马 为什么是在中国联通

中国电信新任董事长常小兵的落马，业界普遍观点均认为其仍然是由于任职中国联通期间，由于贪腐原因造成的违纪，并且还将牵涉更多人员，有人甚至是“又一次反腐浪潮的开始”。

常小兵迄今为止是通信行业落马的最高级别官员。在采访中，有人认为常在中国联通任内“获罪”，几乎无可避免。

“去年底中央第八巡视组开始巡视三大运营商，三家对比起来联通内部被举报问题是最多、最突出的，仅收到的举报信件就几千封，牵涉范围达到四五百人。这是因为联通内部的派系较之其他两家太复杂，趁此机会有很多人开始搞小动作。”

2004年，时任中国电信副总经理的常小兵轮岗调任中国联通，到2015年再次调任中国电信，期间长达11年时间。对比同期的通信行业领导者王建宙和王晓初，常小兵是最低调的。“三人里他行事作风可能最像官员，他所处的环境也最复杂。”

联通最早是由机电部、电力部和铁道部三部委共同组建，后来2008年，经历了和网通的合并，而网通则是原来的小网通和吉通整合而来。内部派系复杂，超过了大多数人的想象。而且合并之后，新公司人员超过50万。

常小兵在联通的管理，并没有特别鲜明的特色。他像一个合格的政府官员，谈到内部决策，知情人说他对此的看法是“我不崇尚个人英雄主义，所有的问题，我的作用是从中勾兑，当大多数人形成统一思想，坚定信心，措施才能被有效的贯彻执行下去。”

对于很多棘手问题，稳定是常作为一个国企领导考虑的第一要务。

“当时在合并网通时，常小兵也私下和人感叹过，人员安排和组织架构的调整，是比业务更难的事情。基层不能裁员，否则就会变成企业里的主要矛盾。中高层得考虑排位、升迁、调动一系列难题。”

当时，很多人建议常小兵应该做企业文化建设，搞好企业融合。他的说法是，文化都是在业务发展中逐渐形成的。先坐下来干活，然后用成绩说话，所以很快28+1的新管理架构就形成了。即28个业务部门和1个移动网络公司。新联通省分公司的负责人中，原联通与原网通的高管比例基本上为1：1，坚持均衡原则。

直到2010年，中国联通才真正对架构进行调整和缩减。原来28+1的架构，并没有真正带来所谓“结果导向”的新局面，在大多数人的直观感受，只是流程更加冗长。“原来3个月的流程，能拖到6个月。”这次调整，是否真正做到融合，答案可能也是否定的。2014年，巡视组进入中国联通。最后的意见反馈中特别指出的一条就是：中国联通在选人用人方面存在不公，公司内部’反映强烈’。这是对比中国移动和中国电信特别明显的一点。

也是在2010年，联通经过多次和苹果引进iPhone，在短期内获得了移动用户的飞速增长。常小兵认为这是联通最好的路径选择，他说“我们有很多办法可以获得用户增长，但是iPhone带来的用户，无疑是质量最高的”。

外界也普遍认为这是常小兵在任期内做的一项重大的积极举措，长达八个月时间中国联通移动用户月增超百万。但事实上，“在网络和终端都具有优势的情况下，当时联通除了高额补贴之外，并没有有更有效的措施来建立优势地位，所以后来苹果和其他运营商合作之后，联通的优势立马消失了。”中国联通一位离职人员表示。

而且，在是否上4G网络这件事情上，常面临个难题：如果上4G，联通在前期大量的3G网络建设投入就失去意义，不上的话，就面临被中国移动远远赶超的危险。常按下了错误的按钮。进入4G之后，中国联通和中国移动的差距进一步拉大。2015年1月，联通新增移动用户仅为8.3万，创下历史新低。

中国联通再次陷入困境，“中国联通这么多年经历并购、整合、架构调整，内部流程不清晰，产生寻租空间，比其他两家更为容易。所以巡视组接到大量举报，只是联通内部矛盾的总爆发，常也是个悲剧性人物。”

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