石油天然气体制改革：管网分离 或组建公益类国企

据中国证券报的消息称，石油天然气体制改革中管网分开是大方向，未来将剥离输油管网和输气管网成立原油和天然气输送公司，独立于三大石油公司，目前规划已定，正在研究分步实施还是一步实施。业内人士认为，管网分开将有利于打破石油石化行业的一体化垄断，增强行业的竞争力，将改变现有的格局。

华泰证券指出，一直以来我国油气长输管道大都掌握在“四桶油”手中，其中超过80%隶属中石油，这也成为其他企业进入管输天然气领域的最大障碍。油气长输管道的垂直一体化有积极的一面，即有利于提高“四桶油”的管网投资力度，但切断了其他上下游企业的供需对接，不利于天然气市场化改革。管网分离改革带来的增量投资将利好管道设备制造商，而中游管网去垄断有望提高下游燃气运营商利润空间。

方正证券认为，根据电改及中国油气改革实际，油气体制改革的重点将是有序放开竞争性环节气价，有序向社会资本放开上游勘探开发业务，有序放开管网第三方准入，积极放开原有进口权，并推进中游基础设施特别是管网相对独立，规范运行。管网独立是实现管网对第三方准入的基础，当前改革重点是鼓励各类资本参与投资、实现管网相对独立，鼓励第三方准入，目标是实现管网产权独立和强制公开准入，预计管网独立或超预期，将成立国家管网公司。预计三大石油公司将继续保持国有控股，管网分离或将取得突破，若组建国家管网公司，则属于公益类国企，可以采取国有独资形式，也可以采取其他方式鼓励非国有企业参与经营。

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